彰化縣議會10月26日下午舉行「107年度地方治理論壇」之「社福串聯 服務新展望」，彰化縣政府社會處副處長陳素貞（左起）、逢甲大學通識教育中心專任助理教授何景榮、彰化縣議員李清木、彰化縣議員張雪如、彰化縣議會祕書長史仁智、國立暨南國際大學東南亞學系助理教授王文岳、彰化縣議員林庚任、中州科技大學觀光休閒管理系講座教授鍾起岱等參與，透過共同討論，擘畫彰化社福服務。（黃國峰攝）人口老化、少子化、經濟不景氣等，引發一連串社會問題！怎麼透過資源管理並串聯社區生態協力網是重要課題，彰化縣議會地方治理論壇第8場聚焦「社福串聯 服務新展望」；邀請學者、議員們，深入現象面、思索對策，體現社福的實質意義，激起熱烈回響。
彰化縣議長謝典霖為帶動更多人關心公共事務，創辦地方治理論壇，已經邁入第3年。祕書長史仁智指出，議員們提出深刻的在地觀察和見解與學者們精闢分析，引領深入問題的核心；透過公開討論，清晰擘畫彰化的特色，打造幸福家園。
善用民力 建構健全制度
中州科技大學觀光休閒管理系講座教授鍾起岱表示，台灣邁入老人化社會，許多家庭在功能上已經無法妥適照顧家中的老人，當前推動長照2.0等，都是銜接預防保健，政策大方向沒問題，但執行過程需檢視。
議員李清木指出，社福支出有愈來愈增加的趨勢，要考量財政是否負擔得起？許多民間慈善會募款速度快，機動性又高，政府應更積極有效結合民間的力量。
議員林庚壬指出，社福代表國力，但錢花出去就沒了，不像教育、交通等建設可以回收，法定社福一定要做，非法定社福支出考驗執政者的良知，不能只看到選票；還要同步建構健全制度、進行排富，錢才能真正花在刀口上，不該債留子孫。
國立暨南國際大學東南亞學系助理教授王文岳表示，東南亞國家人口成長減緩中，未來幾年外籍移工將減少，居家看護等，面臨缺工的衝擊；彰化縣支付社福，3年前約占整體預算15.99％，但是今年提升19.9％，對於縣府財政狀況是有衝擊，值得未雨綢繆。
訂出優先順序 發揮力量
議員張雪如表示，長期關懷受暴婦女和受虐兒童等弱勢，結合民間力量對急難戶施以援手，不停奔走，政府社福經費的分配，得訂出優先順序，發揮最大力量；人活在世間，有機會對人有幫助才是最快樂、最有意義。
逢甲大學通識教育中心專任助理教授何景榮指出，台灣當前大問題不是「漂」到哪裡？是人口不足，新住民是農業、社福照護等重要力量；政策和制度面要設計多多容納新住民的聲音，注重新住民的權益，就是注重社會福利。
彰化縣政府社會處副處長陳素貞表示，彰化縣社會福利不斷蛻變和進步，申請手續上更便捷了，並號召縣內兩萬多名志工，一起把社會工作做得更好；縣內也設置16個食物銀行，進行管理和發放的打關，充分結合了民間的人力和物力。
結合民力 善用既有資源
彰化縣議會地方治理論壇，與會學者談及串聯公部門與民間社福團體力量，展望未來服務給予多元面向觀點；建議落實長照分級、提供更便捷的資源整合平台，更要善用新住民的力量，既扶老、也攜幼，才能照顧到真正需要照顧的族群。
中州科大觀光休閒管理系講座教授鍾起岱表示，根據內政部統計，台灣扶老比逐年高升、扶幼比持續下降，2017年全台有20個縣市老化指數破百，顯示台灣即將進超高齡社會；屆時5人中有1人是老人，完善社區預防性照護制度更顯重要。
他建議，結合民間基金會、宗教團體的資源，整合全台2700個社區關懷據點、服務站的力量，落實分級制，打造更便利的網站平台方便民眾捐助；若能藉由長青學苑、開辦更多課程，鼓勵老人走入社區，和孫子一起活動，進而逐步改善城鄉分布不均、老人照顧老人的現況。
國立暨南大學東南亞學系助理教授王文岳說，在台灣被提升到國安層級危機，最後通常是指解決不了的問題；彰化縣法定社福預算從去年占總預算15.99％，今年激增到19.9％，高達77.7億元，若再持續編列大筆支出，勢將衝擊縣府財政。
然而除財政困境，還要面對人口外移危機！台中近年人口大增，主要就是育兒津貼補助產生誘因，顯示對有小孩的家庭來說確實達到實質迫切的效益；彰化若未跟進加碼，或許人口流失更快，為了人口紅利加碼社福政策，到底是飲鴆止渴、還是長久之計？值得思考。
逢甲大學通識教育中心專任助理教授何景榮母親來自印尼，身為新住民之子，他呼籲社會重視新移民姐妹們對於農村生產力的挹注，更是台灣照顧長者的主要族群。台灣本是多元民族融合的社會，如今新住民和二代已成為台灣第四大族群，關注新住民姐妹及其二代、還有移工們的權益，就是注重台灣長者的權益。
社會處副處長陳素貞則說明近年彰化在社福政策的進步與蛻變，全縣3萬多名新住民，有6個社區據點，弱勢族群需攜帶身分證、印章，或委託村里幹事，就能申請所有福利補助，且核定效率加速，透過手機簡訊通知就能知道進度、結果。
林庚壬 沒排富條款 財政捉襟見肘
縣議員林庚壬。（黃國峰攝）縣議員林庚壬表示，社會福利的目標是要提供人民更好的生活品質，但執政者不應該為了選票就亂開社會福利支票；執政者要有良知，要把錢花在刀口上，借錢做社福，會降低國家的競爭力。
林庚壬說，現在許多當權者為了選舉，不斷開出非法定社會福利的支票。彰化縣為例，每100元就有17元是用在社會福利，非法定社福支出包括老人假牙補助、育兒333、重陽敬老369等大多沒有排富條款，造成地方政府財政沉重負擔。
「社會福利的目的是要提高廣大社會成員生活水平。」但林庚任認為，彰化縣是捨本逐末，不僅沒有將資源投注在提升長期經濟實力；反而變本加厲採舉債方式投入無長期效益的非法定社會福利，導致目前債務高達364億元。
林庚壬強調，法定社會福利是社會發展不可或缺的一環，但非法定社會福利是屬於錦上添花的福利，只有短期效益而透支下一代的未來；為了彰化將來的發展，執政者不應該短視近利，應該要將資源放在更具長期效益的投資上，才對得起縣民，也對得起下一代。
張雪如 應以貧戶優先 非通通有獎
縣議員張雪如。（黃國峰攝）縣議員張雪如表示，政府的社會福利預算，應該以照顧弱勢為最主要，彰化縣財務困窘，卻看到政府每到選舉支票就亂開，而且都沒有排富；上市公司老闆可以免費做假牙，開賓士拿名牌包的有錢人可以領敬老禮金，讓長期服務弱勢的她看了都心痛。
政府的福利預算如果是這樣子使用的，最終就是財務增加，債留子孫。張雪如說，社福預算應該以貧戶優先，而非齊頭式的通通有獎。
投入社會公益事業20多年。張雪如說，她連續5年舉辦寒冬送暖千人饗宴，就是為了全縣無法圍爐的貧窮家庭所發起的，從第1年1500人到第5年2500人，顯見台灣的經濟愈來愈差，貧窮的人愈來愈多；但政府的預算卻不是花在這些人身上，讓人心寒。
她強調，「錯誤的政策比貪汙更可怕」，所以呼籲每一位執政者都要擁有一顆政治家的良心，要思考的是如何讓每個人變得更好，如何開源節流，創造經濟；而不是為了自己的選票，去增加政府的負擔，為子孫創造未來與願景，才是一個政府及領導者該有的風範。
李清木 建立監督機制 不債留子孫
議員李清木。（黃國峰攝）政府社會福利支出隨著照顧項目的增多不斷在增加。議員李清木表示，這樣的結局財政負擔只會更加沉重，政府如何妥善結合民間力量投入社福，讓社會資源用需要的地方，是刻不容緩值得省思課題。
李清木表示，政府為讓更多弱勢能獲得照顧，社會福利開辦的項目是愈來愈多，不容否認，這對財政困難的縣市政府來說，財政只會更加捉襟見肘，且造成下一代的負擔，因此，民間力量的投入是必要的。
他以彰化市南瑤宮每年提撥盈餘作為敬老禮金為例，強調如果有更多宗教團體能夠成立慈善會積極投入社會公益，肯定可以幫助政府解決很多問題。
李清木更舉例，溪湖地區有企業家許增鏞經常出錢出力照顧弱勢族群；另外二林有瑪喜樂基金會也在為身心障礙朋友籌建庇護工場、埔鹽國小有愛心冰箱等，有的是在救急，有的則是幫助弱勢脫貧。
另外，社會上有許多慈善團體都在籌募善款。李清木認為，政府應該建立適當的監督機制，除了協助整合運用，並盡量讓善款用來照顧在地，避免社會資源不必要的浪費。
居家生活重環保 購物攜袋不可少
彰化縣議會提醒您！日常用餐做環保，餐具勤洗垃圾少，居家生活重環保，購物攜袋不可少。《彰化縣議會廣告》
(中國時報)
