《學校午餐法》已在日本、韓國等國家實施多年，但台灣卻連草案都尚未提出，灃食公益飲食文化教育基金會副執行長林芳燕認為，營養午餐面臨食育課程不統一、校廚斷層、美感品味不足等問題，有待改進；立委林奕華指出，台灣城鄉差距大，唯有制定專法，才能讓孩子健康、營養的平等教育權才能獲得保障。
營養平等教育權 未獲保障
全台各中小學營養午餐供應來源不盡相同，「不好吃」卻是學童們的共識，根據台北市餐盒食品商業同業公會2016年統計，由公會會員負責的100所台北市的公私立學校營養午餐，每天就產出10公噸的廚餘，換算下來「年產值」高達1.87億元。
曾任台北、新北市教育局長的立委林奕華指出，營養午餐供應量大，大多只能仰賴蒸煮方式烹調，口味單調、口感不佳；團膳業者供應的營養午餐，則因大量配送之故，從煮好到學童食用，至少超過2小時，美味、色澤，甚至食安也大打折扣。
煮到上菜2小時 食安打折
進一步觀察，學校廚房設備老舊不足、環境又溼又熱，加上人力有限，平均年齡偏高的校廚阿姨，為了要在短時間內調理出2、300人的午餐，只能費力的用鍋鏟攪拌20、30公斤的食材，即使廚藝再好，也很難精緻呈現出食材的美味，工作內容既費力又辛苦，年輕人望之卻步，人力老化斷層嚴重。
當午餐送到教室，學童將所有飯菜一股腦裝進便當、大碗公，再囫圇吞棗的匆匆吃下肚，除了沒均衡攝取量的飲食概念，湯汁、食材拌攪混雜之下，更是體驗不出食材的原味及食物的美味。
欠缺用餐禮儀 只是吃粗飽
此外，高達9成的孩子無法正確使用筷子，多數以湯匙用餐，既無餐桌禮儀教導及互動，也沒有用餐的情境氛圍，未能有效將午餐與教育的融合，讓台灣孩子在飲食素養上，仍遠遠落後國外一大截。
林芳燕表示，若能從小學會好好飲食，對一輩子影響深遠，但現行營養午餐只考量「吃飽」，校廚薪資長期偏低、食育課程不統一、欠缺美感、用餐環境缺乏互動等問題，長期遭到漠視，種種因素造成營養午餐品質進步停滯，飲食教育也無法從小扎根。
台灣營養午餐專法持續延宕，各縣市政府資源、財政狀況不同，也間接會造成學童教育權不平等；另外，營養師、校廚等專業人才，以及相關的自立廚房設備也都不足。中央應盡早訂定專法，透過法律方式強制落實保障孩子們的健康、營養，不要因為地域不同出現落差。
走出溼熱校廚 後壁間倡飲食教育
聯合國兒童基金會2019年世界兒童報告指出，現代人投向飽和脂肪酸、糖類和鈉含量都很高的現代膳食懷抱，但這些食品的必需營養素和纖維含量卻很低，兒童過度食用很容易營養失衡，這也顯示在快餐、外食充斥下，均衡營養的午餐，對學齡孩童的建康發育有多重要。
聯合國兒童基金會這份名為《營養不良的變遷》報告顯示，許多兒童因為偏食、外食，幾乎吃不到他們需要的食物，反倒是為了口腹之慾，吃下太多根本不需要的食物。
新北市育德國小學務主任陳至韋表示，校園裡都流傳一份「失寵食材」名單，名單裡的苦瓜、洋蔥、番茄、紅蘿蔔、茄子甚至山藥，雖然營養，偏偏孩子不愛，營養午餐只要出現這些菜色，幾乎就是剩食的保證。
育德國小校長林朝隆指出，以往營養午餐只關注有沒有「吃飽」，但學童把便當裡的飯菜「青菜」吃下肚，卻連剛剛吃了哪幾種蔬菜都說不出來，但營養午餐其實是讓學童了解食物營養及環境關係的最好平台。
由於營養午餐品質良莠不齊，國中小學童不愛吃，有獨立自主決定權的高中生則是選擇外送的快餐、飲料，造就出高中校門在午餐時段擠滿外送美食機車的奇景，基本的「吃」都解決不了，更遑論在國外推廣已久的食育教育。
學童不愛吃、剩食廚餘量大，政府迄今仍提不出午餐專法，營養午餐不能為學童提供足夠營養及食育教育，幸好在民間公益組織灃食教育基金會投入並提出營養5餐計畫，踏出改變第一步。
灃食公益飲食文化教育基金會從107年10月起在新店青潭、樹林育德國小展開「營養5餐」計畫，讓國小學童在每周5天的午餐中，學習均衡健康、美學品味、飲食知識、服務精神及感恩惜福多方面全人教育，從吃飽變成吃巧、從下而上翻轉飲食教育 。
灃食公益飲食文化教育基金會副執行長林芳燕指出，這段推動營養5餐過程，已被拍成紀錄片《後壁間》，將於11月3日誠品生活松菸表演廳舉辦公益首映會，歡迎各界蒞臨觀賞。
